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秦良玉说道:“殿下,城内百姓饱受摧残,皆一贫如洗,臣下令施粥接济时统计,仅余三千余人。”
“如此状况,即便现在安排开垦亦无力气,只能先养一养。”张罗俊说道。
朱慈烺捏着拳头说道:“闯贼占据钟祥至今,两年时间,曾经繁华的承天府沦为人间地狱。将天下交给彼辈,与亡天下何异?”
小乱进城,大乱下乡,再乱就进山,但是李自成占据承天府后的两年时间里,官军并未反扑。
正常来说,这段时间里应该招抚流亡恢复生产,但是李自成并没有,准确地说其任命的官吏没有做这件事。
或许这就是为什么一片石大败后,大顺立刻如山崩一般,一路往下,根本止不住。
人人喊打,肯定难以持久。
朱慈烺说道:“令文部派采风使记录承天府实况,让天下臣民看看闯贼献贼的本事。
调倪元璐巡抚湖北,启金声知承天府事,顾炎武通知承天府事,调黄淳耀、吴贞毓、余飙、吴璇、刘鸣凤分知钟祥等县。
诏令锦衣卫,府县主官皆配置护卫,由承天府起,四个月轮换。”
倪元璐便也罢了,金声是个奇人。
准确地说是倒霉。
其崇祯元年进士,因推荐申甫擢山东道御史,并为参军,申甫全军覆没,被令致仕。五年复出与徐光启同修历法,七年升山东佥事,未及赴任而母丧,安制守孝,去年太子召其回朝,未及入京而父丧,再次回去守孝。
其无地方经历,然懂军事,正好为前线州府长官,且历史上南京城破后起兵抗清,固守绩溪,清兵久攻不克,后因文友黄澍出卖被俘,不屈就义。
黄澍的骨头已烂,不用担心金声被人出卖。
安排了承天府官吏,太子端坐案前,继续沉思。
“殿下可有疑难?”张罗俊问道。
朱慈烺回道:“本宫在考虑,承天府田地荒芜日久,已经属于无主之地,是否可以收为国家所有,官府出钱粮农具,流民出力,朝廷收三成为佃租。”
阎应元一惊,道:“殿下,事关重大,不可不慎。”
他被太子调至东宫,却是由典吏出仕,深知地方豪强之强。
若是太子收田地国有的消息传开,必然群议沸腾。
是不是要把所有土地收为国有?
“无主之地行此策,有主之地依旧归属其主。”太子说道:“只有荒废之地收为国有,且其耕种权永久属于开垦者,若遇灾荒不得不变卖土地以渡过难关时,由官府出资收回耕种权,再行拍卖。”
张罗俊思索片刻后说道:“殿下此策甚好,只是怕会影响百姓开垦荒地的积极性。”
朱慈烺说道:“官府提供钱粮工具,自当拥有其地权,若百姓自备钱粮工具,地权依旧属于开垦者。”
两人没有继续反对,而是仔细考虑其中的利弊。
良久,张罗俊说道:“殿下,臣以为值得一试,无论如何这是一种新模式,或可为百姓新出路。”
“承天荒废,即便此策不行亦无大的影响,臣亦以为可行。”阎应元说道。
“待倪元璐到任,本宫与其详细商议。”朱慈烺下定了决心。
后世新朝七十多年一直未曾出现土地兼并,确实证明了所有权与耕种权分立的卓越性,随着经济发展,百姓种地无以为生,纷纷弃农为工,然而耕种权依旧在,可以获得一些租金。
好处很多,却不一定适合当下。
后世农业土地的利润微薄,贪官污吏看不上,因此保证了制度的有效运转,但这年头土地利润丰厚,依旧是让人趋之若鹜的产业,再好的制度也禁不住官吏的糟蹋。
有例子的。
卫所制度的土地就有国有的性质,但是结果就是土地被将官侵占,卫所兵沦为农奴。
所以事情绕回了原点——吏治。
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